كريدور اقتصادي شرق-غرب، يك مسير راهبردي است كه كشورهاي جنوب غرب آسيا و آسياي مركزي از جمله افغانستان، جمهوريهاي آسياي مركزي، هند، ايران و پاكستان را به يكديگر متصل ميكند. اين پروژه از طريق ايجاد زيرساختهاي حملونقل فرامرزي، امكان جابهجايي سريعتر و كارآمدتر افراد، كالاها، خدمات و انرژي را فراهم كرده و نقشي كليدي در توسعه تجارت منطقهاي ايفا ميكند.

اين كريدور نهتنها ظرفيتهاي اقتصادي منطقه را افزايش ميدهد، بلكه به دليل نقش كليدي ايران و افغانستان در مسير آن، ابعاد ژئوپليتيكي مهمي نيز دارد. از يك سو، كشورهاي منطقه در تلاشاند از اين مسير براي توسعه همكاريهاي اقتصادي بهره ببرند، اما از سوي ديگر، ايالات متحده و اروپا به شدت با هر پروژهاي كه از خاك افغانستان عبور كند يا ايران را از طريق خط لوله گاز به بازارهاي انرژي جنوب آسيا متصل كند، مخالفت خواهند كرد.
مخالفت غرب با اين كريدور عمدتاً ناشي از ملاحظات ژئوپليتيكي و اقتصادي است. اين مسير ميتواند به كاهش وابستگي كشورهاي منطقه به غرب منجر شود و ايران را به يك هاب انرژي و ترانزيتي كليدي در جنوب آسيا تبديل كند. از همين رو، تحريمها و فشارهاي ديپلماتيك براي محدودسازي چنين پروژههايي از سوي واشنگتن و بروكسل به كار گرفته شده است.
انديشكده «رند» در گزارشي ويژه به بررسي امكان سنجي كريدور اقتصادي شرق-غرب براي آسياي جنوبي و مركزي پرداخته كه در بخش خلاصه اين گزارش آمده است: كريدور اقتصادي شرق-غرب (EWEC) بهعنوان طرحي معرفي شده كه كشورهاي جنوب غرب و آسياي مركزي، شامل افغانستان، جمهوريهاي آسياي مركزي، هند، ايران و پاكستان را از طريق زيرساختهاي حملونقل فرامرزي براي جابهجايي افراد، كالاها، خدمات و انرژي به يكديگر متصل ميكند.
اين طرح از لحاظ مقياس و جاهطلبي بسيار گسترده است و بايد به نفع تمامي كشورهاي منطقه باشد. با اين حال، تاريخ گذشته نشاندهنده سابقهاي تاريك از پروژههاي ناتمام و زيرساختهاي هدررفته است كه هزينهاي معادل ميلياردها دلار را به اين منطقهاي تحميل كرده است. بسياري از اين پيشنهادها فراتر از مطالعاتي كه صرفاً امكانسنجي اقتصادي پروژهها را روي كاغذ نشان ميدادند، پيش نرفتند. اما چه چيزي ميتواند تغيير واقعي ايجاد كند؟
توسعه موفق يك كريدور اقتصادي معمولاً با اقدامات موفق پيشين در راستاي ادغام منطقهاي همراه بوده كه صرفاً بر زيرساختها متمركز نبودهاند، مانند ايجاد مناطق آزاد تجاري. زماني كه همه اين عوامل به نفع يكپارچگي منطقهاي باشند.
براي پاسخ به اين پرسش، ابتدا بايد بررسي كنيم كه چرا پيشنهادهاي پيشين با شكست مواجه شدند. مطالعات ما نشان ميدهد كه علت اصلي اين شكستها معمولاً عوامل غير اقتصادي و در بسياري از موارد، عوامل مرتبط ديگر بودهاند. اين عوامل با شدتهاي مختلف شامل وضعيت روابط دوجانبه ميان كشورهاي عضو، منافع قدرتهاي بزرگ در منطقه، تأمين مالي و وضعيت داخلي كشورها از نظر ثبات مدني بوده است.

توسعه موفق يك كريدور اقتصادي ممكن است؟
اگرچه روابط دوجانبه پايدار و نظم داخلي كشورها براي موفقيت لازم به نظر ميرسند، اما اين شرايط بدون حمايت قدرتهاي بزرگ و دسترسي به منابع مالي كافي، كافي نبودهاند. علاوه بر اين، توسعه موفق يك كريدور اقتصادي معمولاً با اقدامات موفق پيشين در راستاي ادغام منطقهاي همراه بوده كه صرفاً بر زيرساختها متمركز نبودهاند، مانند ايجاد مناطق آزاد تجاري. زماني كه همه اين عوامل به نفع يكپارچگي منطقهاي باشند، موفقيت ممكن ميشود، چنانكه تجربههاي گذشته در اروپا و آسياي جنوب شرقي اين مساله را نشان داده است.
اما چه عواملي براي كريدور اقتصادي شرق-غرب مهم هستند؟ بسياري از شرايط در ميان كشورهاي عضو تغيير كرده است. مهمترين تغيير، ظهور هند بهعنوان يك بازيگر جهاني با ظرفيتهاي اقتصادي، نظامي و ديپلماتيك قوي و جاهطلبي بيوقفه براي دستيابي به جايگاه يك قدرت بزرگ است.
دوم، جمهوريهاي آسياي مركزي در حال ادغام اقتصادي هستند و برخي از آنها، بهويژه قزاقستان، بهدنبال شركاي تجاري و سرمايهگذاري فراتر از روسيهاند.
سوم، دولت طالبان در افغانستان پس از خروج آمريكا در سال ۲۰۲۱ پيشرفتهاي قابلتوجهي در زمينه امنيت داخلي، توسعه اقتصادي و روابط تجاري داشته است.
چهارم، پاكستان از سال ۲۰۲۳ يك الگوي توسعهاي جديد را در پيش گرفته كه در آن سرمايهگذاري مستقيم خارجي مبتني بر بازار نقش عمدهاي ايفا خواهد كرد.
ظهور چين و واكنش رقابتي آمريكا
مهمترين تغيير در محيط خارجي، ظهور چين و واكنش رقابتي ايالات متحده است كه پيامدهاي منطقهاي اين تحولات ميتواند چشمگير باشد. از حدود سال ۲۰۱۷، چين و ايالات متحده براي نفوذ در كشورهاي مختلف رقابت ميكنند. براي اين منظور، آنها از ظرفيتهايي استفاده ميكنند كه قدرتهاي كوچكتر قادر به برابري با آن نيستند و فعاليتهاي نفوذسازي را به نحوي تغيير ميدهند كه با اهداف خودشان همسو باشد. در صورتي كه سياستهاي چين و ايالات متحده با منافع منطقه همخواني نداشته باشد، قدرتهاي كوچكتر ممكن است در برابر اين نفوذ مقاومت كنند، اما حتي قويترين قدرت در منطقه نيز به تنهايي يا حتي در ائتلاف با قدرتهاي كوچكتر منطقه، توان رقابت با هيچيك از قدرتهاي بزرگ را نخواهد داشت.
بهطور خلاصه، اگرچه تحولات داخلي ممكن است عامليت برخي كشورهاي منطقه را افزايش داده باشد، اما تحولات خارجي به نظر ميرسد ميتوانند پيامدهاي منفي قاطعي براي كشورهاي درگير در اين كريدور داشته باشند. موفقيت كريدور اقتصادي شرق-غرب تا حد زيادي به منافع قدرتهاي بزرگ در منطقه بستگي دارد. براي مثال، ايالات متحده و اروپا با هر پروژهاي كه از افغانستان عبور كند يا ايران را از طريق خط لوله گاز به بازارهاي انرژي جنوب آسيا متصل كند، مخالفت خواهند كرد.
همچنين چين ممكن است نگران اين باشد كه كريدور اقتصادي شرق-غرب بيشترين منفعت را براي هند داشته باشد، كشوري كه با آن روابط سياسي چندان خوبي ندارد. بااينحال، چين نيز از كريدور اقتصادي شرق-غرب سود خواهد برد، زيرا اين كريدور از شهرهاي بزرگ پاكستان مانند كراچي، لاهور و اسلامآباد عبور ميكند كه از طريق پروژه «ابتكار كمربند و جاده» چين، تحت عنوان «كريدور اقتصادي چين-پاكستان» و همچنين جاده قديمي «قرهقروم»، كه اكنون به يك بزرگراه شش بانده در حال توسعه است، به چين متصل هستند. از اين رو، كريدور اقتصادي شرق-غرب به چين اجازه خواهد داد تا كالاهاي خود را به افغانستان، ايران و هند صادر كند.
در مجموع، اين تحولات داخلي و خارجي، اين چالش را مطرح ميكنند كه آيا كشورهاي عضو كريدور اقتصادي شرق-غرب بهطور مشترك ظرفيتهاي لازم، اعم از اقتصادي و غير اقتصادي براي ساخت اين كريدور را دارند يا خير. اين پرسش مطرح است كه برنامه راهبردي كه بتواند كريدور اقتصادي شرق-غرب را به واقعيت تبديل كند، چيست؟
فشار به ايران از سوي دو قدرت جهاني
در مسير توسعه كريدور اقتصادي شرق-غرب، هرچند چين و آمريكا در ظاهر در بسياري از مسائل تجاري و اقتصادي رقابت دارند، اما در زمينه نفوذ و تأثيرگذاري بر ايران و پروژههاي منطقهاي، ممكن است همزمان با فشارهايي به ايران وارد كنند، با هدف تأثيرگذاري بر استراتژيهاي اقتصادي و سياسي اين كشور.
آمريكا و تحريمها: آمريكا بهطور مداوم سياستهايي را اتخاذ كرده كه بهويژه از طريق تحريمها و محدودسازيهاي اقتصادي، ايران را از مشاركت در پروژههاي بت فوروارد بزرگ منطقهاي و جهاني بازدارد. اين كشور به دنبال كاهش وابستگي كشورهاي جنوب آسيا به ايران است، بهويژه در زمينه انرژي و ترانزيت، تا جايگاه ايران را در بازارهاي جهاني تضعيف كند.
چين و تعاملات اقتصادي با ايران: از سوي ديگر، چين بهعنوان يكي از بزرگترين شركاي اقتصادي ايران، در بسياري از پروژهها و قراردادهاي بزرگ ايران شريك شده است، از جمله در بخشهاي انرژي، زيرساختها و حملونقل. اما چين در زمينههايي نيز بهطور غيرمستقيم ممكن است به خواستههاي آمريكا توجه كند، به ويژه در روابط خود با كشورهايي كه از تحريمهاي آمريكا پيروي ميكنند.
منافع متضاد چين و آمريكا در ايران: در حالي كه چين در تلاش است تا با تقويت روابط اقتصادي با ايران، دسترسي به منابع انرژي اين كشور را تأمين كند، آمريكا تلاش دارد با استفاده از سياستهاي تحريمي و دفاع از متحدان منطقهاي خود، از گسترش نفوذ ايران جلوگيري كند. اين وضعيت ممكن است به نوعي رقابت پنهاني و منافع متضاد ميان چين و آمريكا در ايران منجر شود، بهويژه در پروژههايي كه از ايران عبور ميكنند.
در نهايت، چين و آمريكا بهطور مستقيم عليه ايران اقدام نميكنند، بلكه سياستهاي هركدام ممكن است بهطور غيرمستقيم به محدودسازي توان اقتصادي و ژئوپليتيكي ايران در منطقه كمك كند.
برچسب:
،
ادامه مطلب
امتیاز دهید:
رتبه از پنج:
0
بازدید: